汉朝初期为什么使用分封制?

汉朝初期为什么使用分封制?

所谓分封制,即“封邦建国”,在中国古代是一种由中央王朝或共主给王室姻亲、功臣等给予封地及其领地范围内等一定特权的政治制度。秦始皇致力于推翻分封制,而实行了郡县制,成为一种新的政治制度,但是刘邦灭秦后,却又重新实行了分封制。确切而言,是实行分封制与郡县制并行制度。其主要原因有以下几点:

第一,吸取秦朝郡县制弊端的教训。秦朝郡县制虽然有利于实现中央对于地方的控制,但是过度集中的中央集权体制又导致了政治体制的运行不善,个人专权导致“指鹿为马”等不合理现象,长期积累的中央与地方、官员与平民之间的矛盾激化,最终群雄并起推翻秦朝。因此,西汉初年吸取此教训,对秦朝的郡县制与分封制进行了调和。“汉承秦制,有所损益”,二者并行,并且封国与郡县犬牙交错,有利于互相的制衡与治理。

第二,刘邦在起义过程中,为取得胜利分封了大量刘姓子弟以及异性功臣为王,或者说为集中力量,而与一部分起义部队进行了联合,以共同达到推翻秦朝的统治。汉朝成立以后,这些王公诸侯已经形成了比较庞大的军事、政治、经济实力,对于中央王朝已经形成了一定的影响或者制衡,因此在政治制度上具有一定的路径依赖性。

第三,西汉初期的政策选择。一方面,汉初经济社会百废待兴,需要一个稳定的社会环境进行建设,刘邦实行分封制并不代表他对地方王公诸侯没有忌惮或者防备,而是如果贸然废除,则会引起反弹,客观上不利于汉王朝的建设与巩固。另一方面,汉朝初期主要通过分封刘姓子弟来巩固统治,并不断排斥异姓王公诸侯的力量,将天下掌握在刘姓手中,这也是一种避免异姓权力过大的策略。

总而言之,汉朝初期实行分封制与郡县制并行,并由异姓逐渐变为刘姓子弟,与秦朝经验、西汉初期的现实政治、社会、经济等多方面相关。

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